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Argentina realizó la adaptación de la Agenda2030 documento mundial para el Desarrollo Sostenible.

La Agenda 2030 es una iniciativa firmada en septiembre de 2015 por 193 estados miembros de las Naciones Unidas. Su documento fundacional se denomina “Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible”. Esta iniciativa reconoce que la erradicación de la pobreza en todas sus formas y dimensiones, incluida la pobreza extrema, es el mayor desafío que enfrenta el mundo y constituye un requisito indispensable para el desarrollo sostenible.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible En la Agenda 2030 se anuncian los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y sus 169 metas. Los ODS son el resultado de un proceso de tres años de duración, transparente y participativo y constituyen un acuerdo sin precedentes en torno a las prioridades del desarrollo sostenible. Han recibido apoyo a escala mundial de la sociedad civil, sectores empresariales y parlamentarios, entre otros.

Los ODS y sus metas tienen carácter mundial y son universalmente aplicables, tomando en cuenta las diferentes realidades de cada país. Son interdependientes entre sí y es necesario que se apliquen de manera integrada. La adaptación argentina de las metas e indicadores de ODS.

A principios de 2016, Argentina inició el proceso de adaptación de los ODS a la realidad nacional. Se determinó que el Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales realizara una priorización de las metas de los ODS de acuerdo a los Objetivos y Prioridades del Gobierno Nacional.

Esta priorización de metas fue entregada para su consideración y análisis a todos los ministerios y organismos del Poder Ejecutivo Nacional. A partir de esta priorización se inició un proceso de trabajo en comisiones, consultas y revisiones transversales en el que intervinieron 26 organismos nacionales.

Para la adaptación se consideró:

• Adoptar las metas e indicadores como han sido internacionalmente planteados.

• Adecuar el contenido de las metas a las prioridades nacionales (contenido y horizonte temporal) y seleccionar indicadores pertinentes de seguimiento.

En el mes de julio de 2017, Argentina presentó el Informe Nacional Voluntario en el Foro Político de Alto Nivel de Naciones Unidas, en el que se describe el proceso de adaptación llevado a cabo. En su Anexo figuran las metas (adoptadas y adaptadas) e indicadores de ODS, definidos y aprobados por los organismos nacionales participantes. Esta publicación, “Metas e Indicadores”, presenta en forma separada aquel Anexo, esto es, el listado oficial de los ODS de la República Argentina definidos a julio de 2017.

Actualmente el CNCPS continúa coordinando el proceso de definición e incorporación de nuevos indicadores de seguimiento de ODS.

Conocé cuáles son las metas e indicadores que fijaron los distintos ministerios y organismos nacionales 

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Conferencia CAF: Hacia un pacto por la productividad y la innovación en América latina

Con la presencia de más de 700 expertos internacionales de alto nivel, ministros, alcaldes y funcionarios latinoamericanos, se celebró la Conferencia Ciudades con Futuro de CAF – Banco de Desarrollo de América Latina en la que se debatieron los desafíos de convertir a las ciudades en los principales motores de crecimiento económico e inclusión social en América Latina.

El encuentro tuvo lugar en Lima, Perú, durante los días 2 y 3 de noviembre, y contó con la participación de destacados especialistas en desarrollo sostenible, políticas públicas, innovación, movilidad, economía urbana y medio ambiente.

 

“Para ganar la batalla contra la desigualdad, se requiere un pacto por la productividad que nos permita sostener las mejoras sociales de las últimas décadas. Esa lucha, por el crecimiento y la innovación, la damos en las ciudades. Por eso desde CAF queremos trabajar de la mano con los alcaldes en la búsqueda de ciudades más productivas, inclusivas y resilientes”, exhortó el presidente del Banco de Desarrollo de América Latina, Luis Carranza, ante los 32 alcaldes presentes en el auditorio destacando la importancia de crecer más ordenadamente, reduciendo las brechas de acceso y coordinando políticas urbanas que faciliten los accesos a la ciudad.

“Son 110 millones de personas viviendo en condiciones de precariedad y los más pobres son los que más pagan los costos de congestión”, dijo Carranza haciendo referencia a la baja calidad de los servicios públicos y los impactos negativos en el clima de la región. “El reto es enorme. La desigualdad y la productividad son esenciales”, subrayó.

CAF considera a las ciudades como el principal motor del desarrollo y riqueza económica de la región. Sin embargo, la accesibilidad urbana como medida de bienestar de sus habitantes exige un trabajo de articulación de gobiernos y sectores público-privados. En este sentido, la disertación a cargo de Pablo Sanguinetti, Economista de CAF, fundamentó La importancia de las ciudades latinoamericanas en el desarrollo a través de los resultados del nuevo Reporte de Economía y Desarrollo (RED 2017) de CAF.

“La palabra clave es la accesibilidad y esto se logra equilibrando el balance entre las ganancias de aglomeración y los costos de congestión. Una política urbana bien pensada ocurre cuando aumenta la economía de aglomeración pero reduciendo los costos de congestión. Estamos refiriéndonos a la generación de empleos, la movilidad y los accesos al espacio público y servicios básicos, facilitando la localización de empresas y de hogares”, resumió Sanguinetti.

Desde esta perspectiva integral y teniendo en cuenta que las urbes latinoamericanas concentran el 80% de la población y el 65% del producto interno bruto (PIB) el mayor reto que se presenta para los gobiernos es promover la productividad. Este fue uno los ejes centrales que marcó el ritmo de las exposiciones así como también la necesidad de cooperar e integrar acciones público-públicas orientadas a generar mayor valor agregado, y más oportunidades económicas puesto que en la mayoría de ciudades latinoamericanas aún estamos muy rezagados de los niveles de desarrollo registrados en las economías más avanzadas.

En el Reporte titulado “Crecimiento urbano y acceso a oportunidades: un desafío para América Latina”, se considera que es posible revertir esta situación y aprovechar los beneficios económicos de la urbanización, en una región donde 8 de cada 10 habitantes vive en ciudades. Para ello, será necesario incidir en tres dimensiones:

  • El uso del suelo, que establece dónde se localizan las empresas y las familias en una ciudad
  • El mercado residencial, que determina la calidad de las viviendas, así como su disponibilidad y precio
  • La oferta e infraestructura de transporte, que define cómo se mueven las personas y las mercancías en el interior de la ciudad.

 

Estas dimensiones, articuladas eficientemente a través de políticas públicas coordinadas a nivel territorial y sectorial en el ámbito metropolitano, deberían contribuir a facilitar el acceso a oportunidades económicas de las ciudades y, paralelamente, a mejorar su competitividad.

Otro de los conceptos que ilustran las principales preocupaciones de los líderes latinoamericanos que se dieron cita en la Conferencia es el de resiliencia, conectado especialmente con el de inclusión social. En ese marco el Vicepresidente de Desarrollo Social de CAF, José Carrera, se refirió a los desastres naturales que están ocurriendo en la región, yen la necesidad de trabajar en fortalecer las infraestructuras y proteger el patrimonio de las personas. Carrera hizo hincapié en el problema de la exclusión social como uno del elementos más duros y críticos de América Latina, “la región más desigual del planeta”.

 

La tecnología: un factor transversal de las políticas de competitividad

Julián Suárez, Vicepresidente de Infraestructura de CAF, explicó los cuatro factores que están influyendo en el retraso que muestra la región en materia de infraestructura  a partir de la culminación de un proceso en el que el precio de las materias primas dejó de ser un factor de crecimiento. Sobre la base de recientes investigaciones, como el Observatorio Ecosistema Digital y el estudio Eliminación de barreras al despliegue de banda ancha en ciudades, se ha llegado a la conclusión de que “las necesidades de inversión en infraestructura física en América Latina son del orden de los 250 a 300 mil millones de dólares adicionales a lo que actualmente se invierte”.

En este sentido, Suárez pronosticó que los umbrales de crecimiento de la región serán muy bajos y es por ello que debemos pensar agendas con eje en la infraestructura. Nuestros estudios nos revelan que con sólo incrementar la penetración del 10 por ciento en banda ancha se generará un incremento del PBI el 0.75 %. Necesariamente tenemos que trabajar en el desafío de volver a las bases de la provisión de infraestructura, y en particular, en la compartición de infraestructuras. El metro de Quito y la construcción de carretera en Bolivia muestran que podemos aprovechar estas infraestructuras para desplegar redes de fibra óptica y con ello aumentar la competitividad”. 

Suárez detalló estos conceptos durante el panel La ciudad interconectada: la tecnología a favor de la transformación e inclusión social que, con la Introducción de Mauricio Agudelo, Especialista en TIC de CAF, se hizo foco en la importancia estratégica de los procesos de transformación digital como articuladores de las políticas, mejora de la calidad de vida de la ciudadanía y acceso a servicios digitales de la administración pública”.

Por su parte, la presidenta de Fundación PuntoGov, Sabrina Díaz Rato, resaltó la importancia de considerar la tecnología como un factor transversal de las políticas públicas. “La tecnología ha dejado de ser simplemente un medio para convertirse en un componente estratégico que promueve la innovación, crea nuevos negocios, eleva el PBI de las ciudades, con efectos directos sobre la calidad educativa, la productividad, el acceso a la vivienda, el transporte, la salud y el trabajo. El desafío que tenemos es enorme y la agenda de la conectividad es un elemento central que nos ayudará a reducir las brechas sociales en América latina”.

“Latinoamérica está rezagada 50 años en materia de infraestructura física. Hoy no nos podemos permitir que nos pase lo mismo con las infraestructuras digitales. Tenemos que dar el salto y sabemos como darlo”, concluyó Pedro Uribe, ex gerente para América latina y Caribe de Microsoft al finalizar el panel.

 

Acceder a todas las conferencias aquí > https://www.caf.com/ciudades-con-futuro

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¿Cómo es el método que apela a las TIC para reducir la deserción escolar?

Una propuesta de desarrollo tecnológico para abordar una problemática que afecta a millones de jóvenes en nuestra región.

En tanto el proceso de escolarización se presenta como un fenómeno complejo, la deserción continúa como una de las problemáticas más difíciles de abordar, tanto en la Argentina como en otros países de la región. Sin embargo, persiste cierta opacidad de información confiable y otros obstáculos para los hacedores de políticas públicas a la hora de generar iniciativas y medidas concretas. Un modelo basado en una metodología de trabajo y la utilización de tecnologías de la información y comunicación (TIC) podría convertirse en una alternativa efectiva.

Enfocados en la resolución de problemáticas sociales a partir de las TIC en el ámbito público, desde redes colaborativas de alto conocimiento técnico y fórmulas de cooperación efectivas, desde Fundación Puntogov hemos desarrollado un modelo que aprovecha distintos desarrollos tecnológicos para reducir la deserción escolar.

 

DESERCIÓN ESCOLAR EN ARGENTINA Y LA REGIÓN

El proceso de escolarización formal está determinado por un conjunto de prácticas, creencias y situaciones que ponen en relación estrategias familiares (especialmente, el capital educativo acumulado), el proyecto institucional de la Escuela y la orientación general del modelo de política educativa.

En la literatura especializada se señala que si bien el proceso educativo es resultado de una dinámica socio-educativa particular denominada alianza Escuela-Familia, las políticas educativas, fuertemente estructuradas en la cuestión curricular, tienden a reducirse, como principal sujeto de sus acciones, al educando como factor funcional primario del desempeño del sistema.

Aunque existe claridad respecto a esto, existen asimetrías asociadas con otro problema: las dificultades sistémicas de las políticas educativas para abordar la cuestión de la deserción escolar.

Por ejemplo, un estudio de CAF evidencia que en Argentina, Perú, Colombia y Brasil, el 70% de los niños de 3 años no accede a educación infantil temprana, el 15% de los niños de 5 años están fuera del sistema educativo y 1 de cada 5 jóvenes ya no asiste a la educación a los 16 años (ver estudio).

En particular, en Argentina, esta problemática cobra relevancia entre los adolescentes, que según datos del Observatorio de la Deuda Social de la UCA, se ha registrado que más del 50 por ciento no termina el secundario (ver informe).

Las cifras son alarmantes y coinciden con el estudio “Posicionamiento sobre adolescencia en el país” publicado recientemente por UNICEF. Medio millón de jóvenes está fuera de la escuela y solo el 45% logra terminar sus estudios secundarios (ver estudio).

 

UN MODELO CON LAS TIC

En Fundación PuntoGov profundizamos un modelo apoyado en las TIC. La metodología de trabajo se propone como una hoja de ruta que contiene una serie de acciones y movilización de instrumentos que conducirán a la creación final de las tecnologías estructurales –o el componente tecnológico- de la política de reforzamiento de la continuidad en el ciclo de escolarización.

En esta hoja de ruta, se integran instrumentalmente las instancias de “Laboratorio Interno” (LI) y de Living Lab (LL) que aplicamos en nuestros proyectos:

  • El laboratorio interno es una forma de desarrollo conceptual estructurado con los equipos pertinentes de las áreas hacedoras naturalmente involucradas en los intereses de la política pública. Se trata de sesiones de trabajo estructuradas respecto a un resultado conceptual buscado (por ejemplo: ¿por qué nuestros adolescentes abandonan la escuela?).
  • El enfoque de living lab es la instancia de validación con actores de los hallazgos establecidos en el proceso anterior. En cuanto a tal, posee particularidades diferenciales y, en sí, constituye el núcleo de una estrategia de desarrollo tecnológico basada en la co-construcción con actores adoptantes de una tecnología.

El modelo atraviesa tres hitos principales, con sus correspondientes instrumentos y resultados: Conceptualización, Modelización y Desarrollo tecnológico.

 

ALTERNATIVAS CONTRA LA DESERCIÓN

¿Qué podemos hacer desde los avanzados desarrollo tecnológicos para atacar este problemática?

Dedicados a proyectos inclusivos mediante la incorporación de TIC, desde Fundación PuntoGov hemos tenido experiencias a partir de las cuales hemos podido constatar…” que en las franjas etarias donde suceden los pasajes de ciclos educativos se presentan los elementos determinantes de la discontinuidad escolar, asociados, por un lado al debilitamiento del lazo Escuela-Familia como formador de expectativa individual y, concomitantemente, como consecuencia de la expansión paulatina del proceso de autonomización individual.

La interrupción del vinculo educativo estaría indicando una crisis de expectativas vitales de largo plazo (una crisis que podría llamarse, como una crisis del “Yo quiero ser…”, que es la principal imagen-objetivo que el proceso educativo formal contribuye a estructurar en el alumno).

Ahora bien, esos determinantes son desconocidos (o de conocimiento volátil). Si bien existe sobrada literatura especializada sobre la materia, y que la misma provee un valor orientativo general muy destacable, la naturaleza de los factores determinantes de la deserción mantiene un fuerte sesgo socio-situacional geográfico.

Así como los “distritos urbanos” poseen sus características distintivas en orden a dinámicas económicas, entramados culturales, matrices de infraestructuras de servicios, etc., en igual sentido, los factores determinantes de la deserción escolar siguen la misma lógica de diferenciación y especificidad. Dicho de modo lineal: a diferentes dinámicas urbanas, diferentes combinaciones relativas de peso específico de los factores determinantes de la deserción escolar.

De ello se desprende otra consecuencia, quizá más relevante. El grado de especificidad de los factores determinantes de la deserción escolar está generalmente asociado a su grado de conocimiento empírico por parte de los hacedores de políticas públicas y, dentro de ellos, los hacedores de desarrollos tecnológicos específicos.

¿Es posible cierto grado de hipotetización del funcionamiento de esos factores y sus diferentes pesos relativos? Sí, pero en la medida que no exista un esfuerzo sistemático y estructurado de conocimiento con fines operacionales, el tipo de conocimiento disponible difícilmente pueda superar el estado hipotético.

Este hecho tiene consecuencias insalvables en el terreno del diseño de tecnologías. El trabajo de diseño tecnológico basado en la hipotetización abstracta, es decir, en la “creencia” de “lo que es”, sin el contraste empírico estructurado (contacto y asimilación del conocimiento tácito de los actores destinatarios de un desarrollo tecnológico; o co-construcción) puede conllevar serios riesgos de rechazo de adopción tecnológica final (y con ello, frustración del esfuerzo de diseño tecnológico).

Conocer y caracterizar lo que existe en el interior de “las cajas negras” es, en el sentido estricto, la línea de base a establecer para desentrañar qué factores (situaciones) presentarían potencial adecuado para convertirlos en un conjunto de focos a los cuales orientar un esfuerzo de desarrollo tecnológico que se traduzca en tecnologías específicas de atención y retroalimentación de una política general de fortalecimiento del proceso socio-educativo formal.

 

Sabrina Diaz Rato
Presidenta Fundación PuntoGov

 

 

 

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Políticas públicas de TIC son el componente clave para el desarrollo de América latina

 

Durante el quinto Congreso Latinoamericano de Telecomunicaciones, llevado a cabo en Cartagena de Indias, Colombia, se desarrollaron intensos y nutridos paneles enfocados en la necesidad de apostar por la consolidación de un mercado único regional y que potencie los procesos de integración y contribuya a que América Latina pueda competir con garantías con las economías más avanzadas.

Para que este proceso sea exitoso y logre un crecimiento integral que incluya a ciudadanos y pequeñas y medianas empresas, deberá estar estrechamente vinculado a los principales desafíos que enfrenta la región, como son el aumento de la productividad y la competitividad, la reducción de las desigualdades o la mejora de las infraestructuras digitales.

Según destacó Mauricio Agudelo, experto en TIC de CAF -banco de desarrollo de América Latina-, hasta la fecha los esfuerzos para crear un mercado digital regional han estado supeditados a las necesidades de cada país y no han existido demasiados incentivos para una integración regional efectiva.

“Deberemos analizar cómo potenciar el comercio electrónico y de bienes entre los países de la región. Para esto será importante estudiar cómo los países de Asia y el Pacífico están desarrollando la economía de Internet, o la visión de la Unión Europea en temas de datos, de geolocalización de firmas o de economía digital”, afirmó Agudelo en un panel de alto nivel organizado por CAF.

Bajo la premisa de que las políticas TIC constituyen el componente clave para el desarrollo de América Latina, se llevó a cabo un panel dedicado a las estrategias TIC orientadas a los sistemas educativos. En los últimos años, muchos países han invertido y desplegado innumerables esfuerzos que aún no logran alcanzar los beneficios proyectados hace una década, especialmente en lo que concierne a la mejora efectiva de la calidad del aprendizaje. Parte de esta asignatura pendiente, se debe a la escasez de infraestructuras de alta velocidad, plataformas innovadoras y contenidos digitales suficientes pero adaptados a las habilidades del siglo XXI.

La inclusión digital y social de millones de niños y jóvenes en el continente conlleva a reflexiones de múltiples y complejas dimensiones. Por ello, es necesario sostener que ante un futuro laboral signado por la economía digital, es preciso profundizar el debate sobre cómo las políticas educativas y la incorporación de TIC en las aulas determinarán con éxito el desarrollo social y cultural de las futuras generaciones.

En este contexto, Fundación PuntoGov tuvo la oportunidad de intervenir y exponer los resultados intermedios de una investigación sobre Educación y TIC en la región, un trabajo conjunto con el equipo de expertos de CAF, el Banco de Desarrollo de América Latina, co-organizador del CLT17. Durante el Workshop “Educación para el Siglo XXI”, se compartieron los primeros hallazgos de una investigación original sobre el estado actual de la DIGITALIZACIÓN DEL PROCESO EDUCATIVO EN AMÉRICA LATINA, una tarea que congregó a expertos en la materia de Colombia, Chile, Uruguay y Argentina.

En lo que se refirió a los Casos de Estudio, Sabrina Diaz Rato, presidenta de PuntoGov, expuso los avances y retos de tres estrategias nacionales: México, Colombia y Perú, un capítulo de dicha investigación de seis meses de trabajo y e n el que participaron Alejandro Herrera, Director de Ciencia, Tecnología y Desarrollo y Paula Toscano, Directora Ejecutiva, ambos miembros del equipo de Fundación PuntoGov.

Los casos examinados permitieron establecer un perfil de patrón comparativo a partir de una nueva matriz de análisis elaborada por el equipo de PuntoGov, con el objetivo de precisar una aprehensión del estado actual del proceso de implantación de las TIC en el segmento educativo y, en la misma pretensión, abrir una serie de nuevos interrogantes cuyas respuestas exploratorias suministren elementos de avance de los programas.

Los resultados finales serán incorporados a un Estudio de CAF y CEPAL que se presentará el próximo año y que aborda de manera integral los determinantes críticos que señalan los puntos de avance en materia de conectividad, dispositivos, contenidos y estrategias de inclusión para la mejora del aprendizaje en los sistemas educativos de América latina. Un tema que despierta, todavía, muchas interrogantes pero también necesidades urgentes orientadas a optimizar los esfuerzos de las estrategias de políticas públicas de TIC y Educación en cada uno de los países de la región.

A este importante encuentro, uno de los más importantes del ecosistema digital, asistieron más de 500 delegados, entre Ministros, CEOs, representantes de organizaciones internacionales y ejecutivos de 30 países, interesados en avanzar en el desarrollo de la economía digital, considerando que el trabajo conjunto y la colaboración entre todos los actores es el mejor camino.

Al cierre, Pablo Bello, CEO de la Asociación Interamericana de Empresas de Telecomunicaciones (ASIET), presentó algunas conclusiones referidas a la necesidad de “construir agendas ambiciosas e innovadoras”.

“Movilizar los recursos públicos y privados para el cierre de la brecha digital es indispensable. El diálogo y la confianza entre todos los actores es necesario para construir políticas con la mirada puesta en el futuro”, enfatizó Bello en contexto de un decálogo de ideas clave en torno a esta necesidad manifiesta.

Por su parte, Sebastián Cabello, Director Regional de la GSMA para América Latina, se refirió la importancia de digitalización de la producción, en particular de las Pymes. “Será fundamental para que la región pueda dar un salto de productividad e insertarse en la economía digital más allá del consumo”.

Este año el CLT se desarrolló en cuatro intensos días de conferencias, seminarios y reuniones, e incluyó un debate sobre cómo la industria móvil contribuye a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas y el workshop “Redefiniendo los marcos regulatorios para la inclusión digital”. De acuerdo con Daniel Quintero, viceministro de Tecnologías de la Información del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) de Colombia, “el sector de las TIC tiene las herramientas necesarias para resolver los problemas sociales de América Latina”.

La quinta edición del CLT17 se realizó del 20 al 23 de junio en Cartagena y fue organizado por la UIT, CAF, GSMA, ASIET y la CRC y desde aquí se pueden acceder a las presentaciones:

Presentaciones

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Participamos de la 7 Semana de las Normas Verdes en Manizales, Colombia

Durante la primer semana de Abril de este año, Fundación PuntoGov tuvo el honor de participar de la Séptima Semana de las Normas Verdes, en la ciudad de Manizales, Colombia, una iniciativa de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) en conjunto con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Convenio de Basilea, el Centro Regional del Convenio de Basilea para la Región de América del Sur (CRBAS), la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE), el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat), la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones (COMTELCA), la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL), el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), la Asociación Interamericana de Empresas de Telecomunicaciones (ASIET), la Universidad de Manizales y la Alcaldía de Manizales.

Se trata de una plataforma para el debate y el intercambio de conocimientos sobre las oportunidades que entraña el uso de las tecnologías de la información y la comunicación -TIC- para proteger el medio ambiente, liberar el potencial de la economía circular y acelerar la transición a las ciudades inteligentes y sostenible y reune especialistas, académicos, investigadores, autoridades políticas, funcionarios públicos y profesionales en diferentes campos interesados en la evolución de las ciudades inteligentes y los distintos desafíos asociados a la integración de las TIC en la esfera urbana.

La primera parte del evento fue escenario de la versión XVIII del Premio ASIET de Ciudades Digitales, con el cual la Asociación Interamericana de Empresas de Telecomunicaciones reconoció las mejores iniciativas TIC de municipios de la región en cinco categorías: TIC para la seguridad, alfabetización digital, participación ciudadana y gobierno abierto, y gestión ambiental y desarrollo de la economía digital.

Los ganadores

Maximiliano Del Real, Concejal de Vitacura, Santiago de Chile, Chile: “Esta aplicación nace porque la prioridad en la comuna es la seguridad con herramientas que estén a nuestro alcance. Nos contactamos con una empresa de georreferencia que permite un registro y establecer conexión directa con el Departamento de Control que apoya en caso de delito. Esta herramienta, más otra plataforma física de asesorías jurídicas rápidas y efectivas ha logrado disminuir el incremento de delincuencia en nuestra comuna”.

Gerardo Pérez Gallardo, Director de Buen Gobierno de Proyectos Especiales del Ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, México: “Este ejercicio se realizó en conjunto con asociaciones civiles ciudadanas realizando un mapeo del transporte público de la ciudad para lograr la optimización de las rutas. Participaron más de 400 ciudadanos, digitalizamos más de mil kilómetros y todo está disponible en formatos abiertos y estándares apoyados por distintas entidades”.

Carlos Bevilacqua, Intendente de Villarino, Provincia de Buenos Aires, Argentina: “Implementamos un programa de educación digital para dar la posibilidad a niños entre 0 y 14 año que concurran a los centros de desarrollo infantil municipal, accedan a la tecnología y con ello cerrar la brecha digital. Hemos implementado la prueba piloto en varias localidades dotándolas de acceso a internet y tablets, los chicos juegan y aprenden, contribuimos desde la educación no formal al conocimiento para un futuro mejor”.

José Eduardo Amado, Subsecretario de Desarrollo Económico del Municipio 3 de Febrero, Buenos Aires, Argentina: “Es una bolsa de empleo para trabajadores y empresas del distrito que ha generado bienestar entre las personas que no pueden ir a trabajar a la capital, pues deben tomar 2, 3 y hasta 4 medios de transporte. Las empresas están satisfechas porque hay menos índice de ausentismo, menos enfermedades y el dinero que se gana se invierte en comercio en el municipio, generando un circulo virtuosos económico y sistémico”.

El Director Regional de ASIET para Países Andinos, Eduardo Chomalli, expresó: “Los alcaldes y las autoridades tienen la responsabilidad de liderar desde lo local el uso de las TIC para reconfigurar el espacio de convivencia, hemos aprendido que no se trata solo de más infraestructura, redes 4G, satélites o fibra, sino que la diferencia la hacen las comunidades. Las ciudades inteligentes no serán las que más tecnología desplieguen, sino aquellas en las que las comunidades tengan las TIC a su servicio para ser más eficientes, hallar nuevas soluciones a problemas complejos como el transporte, la seguridad, los servicios públicos o la participación activa y la transparencia real”.

Expansión de la Banda Ancha

Al iniciarse la jornada, el Centro de Estudios de Telecomunicaciones de América Latina (cet.la) junto a CAF- Banco de Desarrollo de América Latina – presentaron un informe cuyas evidencias identificación de las principales barreras y mejores prácticas que existen en Latinoamérica en relación al despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones. La presentación estuvo a cargo Mauricio Agudelo, especialista senior de CAF en Telecomunicaciones, Medios y Tecnologías Digitales, y dijo al respecto: “la investigación busca darle continuidad a estudios previos enfocados en identificar y trabajar sobre las causas de brecha digital que aún persiste en América Latina, donde la mitad de la población sigue desconectada del Internet a alta velocidad y donde los beneficios socioeconómicos de la conectividad aún no se aprovechan. Debemos recordar que la importancia de las telecomunicaciones y la conectividad reside en el impacto y externalidades positivas que genera el desarrollo de la banda ancha”.

En la segunda jornada, Sabrina Díaz Rato, presidenta de Fundación PuntoGov, moderó el panel TIC e innovación: Conectar a las mujeres empresarias para el medio ambiente”. Las oradoras de este panel fueron: María Victoria Sukenik, Presidenta, Comisión de Estudio 5 del UIT-T “Medio ambiente, cambio climático y economía circular, Kari Aina Eik, Secretaria General, Organización para las Relaciones Económicas Internacionales (OiER), Martha Liliana Suarez, Directora General, Agencia Nacional del Espectro de Colombia y Presidenta, ANE, Zoila Ramos, Directora General, Centro Internacional de Investigación Científica en Telecomunicaciones, Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, CITIC y Lina María Arbeláez Rendón, “Coordinadora de la Unidad de Emprendimiento”, Manizales University, Colombia, “El emprendimiento y la innovación en Manizales para fortalecer a las mujeres con el apoyo de las TIC”.

El eje de esta sección se centró en la importancia de tomar conciencia y de incorporar el género como principio universal en ámbitos sociales, empresariales, tecnológicos y políticos. También, se hizo hincapié en el fortalecimiento del liderazgo de las mujeres, especialmente cuando aprovechan el potencial transformador de las TIC en los procesos de cambio social global.

Al finalizar, se presentó oficialmente el Manifiesto de Manizales “Economía circular y ciudades y comunidades inteligentes y sostenibles”, un documento que sirve de hoja de ruta para implementar ciudades sostenibles, en el marco de la Nueva Agenda Urbana y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

 

Más información sobre ediciones anteriores.

En Twitter, recomendamos los siguientes hashtags para seguir todos los temas y oradores del evento.

#GSW

#U4SSC

#CiudadesDigitales2017

#Manizales

#MujeresYTIC

#ManizalesVerdeYDigital

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Innovación abierta en el sector público

 

De unos años a esta parte, asistimos a la emergencia del poder relacional, de la transversalidad, de la participación. Este es el enclave que da sentido y protagonismo a la tecnopolítica, base sobre la cual se conceptualiza y se acoge una nueva visión de la democracia: más abierta, más directa, más interactiva. Un marco que supera la arquitectura cerrada sobre la que se han cimentado las praxis de gobernanza (cerradas, jerárquicas, unidireccionales…) en casi todos los ámbitos. El ecosistema de la democracia abierta busca analizar los distintos aspectos de esta transformación en marcha. Se trata de una iniciativa que Democracia Abierta impulsa con apps4citizens, Barcelona, plataforma que promueve la creación de tecnología para el compromiso social y político colectivo.

 

La demanda de modelos participativos más abiertos conlleva la creación de espacios más digitalizados, transparentes, horizontales y abiertos en el sector público, pero también el empoderamiento de todos los agentes sociales.

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Por SABRINA DÍAZ RATO

Nuestras instituciones relucen con un brillo semejante al de las constelaciones que, según nos enseñan los astrónomos, ya están muertas desde hace un largo tiempo.

– Michel Serres, Pulgarcita

 

Michel Serres ha sacudido con tanta picardía el polvillo del vocablo «inteligente» que resulta difícil no invocar su retórica para una reflexión seria sobre innovación abierta y democracia. Frente a la era digital, dice el filósofo francés en su libro Pulgarcita, ¿no seremos nosotros mismos quienes estamos condenados a volvernos inteligentes?

Abrumadora, pero muy original, la pregunta nos interpela en muchos sentidos. Pero esencialmente, nos sitúa de manera directa frente a nuestra capacidad de inventar, de crear otras realidades desde una nueva «subjetividad cognitiva», de cambiar el mundo en que vivimos. Como explica Serres, tal subjetividad surge del extraordinario desarrollo científico y tecnológico de las últimas décadas, liberándonos, en forma definitiva, de una innumerable cantidad de procedimientos intelectuales que las tecnologías digitales y los computadores pueden hacer por nosotros.

En esta perspectiva, y pudiendo saltear la «smartización» de conceptos y artefactos, enfocaremos el paradigma de innovación abierta en el sector público como fuente de valor y capital político.  Hoy sabemos que la demanda de modelos participativos más democráticos y abiertos, proviene, ya no de la insuficiencia ejecutiva y administrativa de los viejos sistemas representativos, sino de la propia cultura y conciencia colectiva que reclama, cada vez con mayor énfasis, mecanismos de respuesta contundentes a los desafíos urgentes. Muchos de ellos – los padecemos a diario -, relacionados con la supervivencia del ser humano en este planeta.

La lista de desafíos en una comunidad o una ciudad – chica, pequeña o grande – constituye una lista de retos sociopolíticos interconectados, y están bien definidos. Un artículo reciente de Antoni Gutiérrez-Rubí explica e introduce este fenómeno en una perspectiva de «derechos» y no de «servicios digitales», y esto es importante apuntarlo aquí como contrapeso a las valoraciones exageradas que se han hecho de la tecnología en el ámbito estatal. La esfera de lo público siempre es un todo conflictivo, de tensas relaciones sociales, políticas, económicas y culturales, cuya posibilidad de amortiguar y superarlas está dada por nuevas institucionalidades que conformen un organismo vivo y dinámico preparado para correr el centro de decisiones hacia entornos abiertos, transparentes, digitalizados y horizontales.

El paradigma de innovación abierta, como veremos, puede contribuir muy considerablemente a este desafío. Con el impulso político como punto de apoyo y vector de transformación, podrá favorecer escenarios más articulados, hacer crecer el valor público de las redes distribuidas, retroalimentarse de procesos de creación colectiva y sostenerse en condiciones materiales asentadas en dispositivos democráticos e innovadores. El siguiente repaso por algunas de las experiencias analizadas y un resumen de los conectores más relevantes surgidos de una investigación de la Fundación PuntoGov, nos permitirá anclar el fenómeno.

Aprender de la experiencia de otros

Una real expansión ciudadana presupone enriquecer los elementos que propician la síntesis de una racionalidad gestada a partir de saberes técnicos y no técnicos. Podemos destacar la plataforma brasileña CidadeDemocráticacomo ejemplo de participación colectiva que aprovecha la red y convierte las demandas ciudadanas en fuentes primarias de información y de solución a los problemas.   

La Colaboradora del Ayuntamiento de Zaragoza también es otro modelo que podemos subrayar. Se trata de un espacio físico de inteligencia colectiva donde una comunidad colaborativa de técnicos, diseñadores, creativos y emprendedores crean proyectos sobre la base de definiciones de los retos sociales, en forma colaborativa. Gobernados por la filosofía peer to peer – la cultura del compartir – y el contacto humano, están logrando avances verdaderamente significativos.

Otra experiencia de democracia deliberativa es la de los Juicios Ciudadanos de Uruguay, el único país de América Latina que hasta el momento ha logrado llevar a la práctica las «conferencias de consenso» diseñadas y creadas por el Comité Danés para la Tecnología, organismo independiente asesor del Parlamento. La concepción predominante en este proceso de deliberación de asuntos tan sensibles y controversiales como la minería y la energía nuclear ha llevado a un método para la toma de decisiones colectivas y de solución de conflictos que implica supuestos y justificaciones opuestos a los modelos liberal elitista y republicano.

Viabilizar proyectos de interés común, bajo una perspectiva de innovación en Administraciones Públicas con apertura y en dirección a los consensos, requiere no sólo de rutinas específicas sino también de liderazgo político – un liderazgo político bastante diferente de los tradicionales que gobiernan en estructuras jerárquicas y verticales. Pero para que no resulte trivial decirlo, la primera tarea a desarrollar no sólo es cuestión de incrementar el número de actores sociales o informantes diversos acerca de un problema, sino también de asegurar la sostenibilidad de los proyectos que surjan, puesto que la gran parte de las iniciativas desarrolladas en los entornos de innovación están siempre atravesadas y condicionadas por su contexto organizacional – es decir, por su contexto de dinámica política.

Conectores de innovación

¿Cómo puede contribuir la innovación a la construcción de una democracia abierta? La respuesta, a modo de síntesis, se resume en estos conectores de innovación:

  1. colocando a la innovación y la inteligencia colectiva como centro de las estrategias de gestión pública,
  2. alineando a la totalidad de las áreas gubernamentales a metas claras sobre plataformas asociativas,
  3. corriendo las fronteras del saber y del hacer de las arquitecturas institucionales a la deliberación pública de los desafíos locales,
  4. estableciendo roles de liderazgo, en un lenguaje común que todos comprendan, organizando y planificando la riqueza informativa de las ideas ciudadanas y comprometiendo a los involucrados en la sostenibilidad de los proyectos,
  5. haciendo mapping del ecosistema y estableciendo relaciones dinámicas con los agentes internos y, especialmente, los externos: los ciudadanos,
  6. sistematizando la acumulación de información y los procesos creativos al tiempo de ir comunicando los avances a toda la comunidad a fin de retroalimentarlos,
  7. preparando a la sociedad en su conjunto para experimentar una nueva forma de gobernanza del bien común,
  8. cooperando con universidades, centros de investigación y emprendedores estableciendo mecanismos de recompensa,
  9. alineando personas, tecnologías, instituciones y discursos hacia nuevos hábitos urbanos, principalmente los referidos a sostenibilidad ambiental y servicios públicos,
  10. creando planes educativos y formativos sintonizados con las nuevas habilidades del siglo XXI,
  11. construyendo espacios de incubación de nuevas empresas a fin de dar respuesta a los retos locales,
  12. convocar al capital de riesgo a fin de generar un ensamble satisfactorio entre innovación abierta, políticas de desarrollo inclusivo y productividad local.

En este listado quizá sean dos los componentes determinantes de un proceso efectivo de innovación. El primero es el relacionado con la decisión correcta de aquellos mecanismos a través de los cuales hemos corrido las fronteras hacia afuera para hacer ingresar las ideas ciudadanas en el diseño y co-creación de soluciones. Tarea para nada sencilla, porque requiere de una mentalidad organizativa compartida sobre pautas de cooperación que previamente no existían, y que ahora deben sostenerse en diálogos y dinámicas operativas orientadas a resolver problemas definidos por actores externos – no cualquier problema.

Otro aspecto clave del proceso, asociado con romper las barreras institucionales que circundan y condicionan marcos de acción, es la revalorización de una figura clave que no hemos mencionado en todo este recorrido: los policy makers. Ellos no son, precisamente, ni líderes políticos ni funcionarios públicos. Tampoco son los innovadores. Son quienes en la Administración Pública poseen un incalculable valor de capacidad de gestión y de conocimiento, pero que colisionan constantemente con las resplandecientes constelaciones institucionales que ya no funcionan.

En una palabra, son las personas que gestionan la innovación, no las modas tecnológicas. Y son bien distintas a los innovadores, a los emprendedores, los investigadores, u otros agentes de innovación. La gestión de la innovación no busca la innovación. Busca hacer que las organizaciones innoven y que el poder y la influencia de los distintos actores y ciudadanos en la definición programática de los proyectos de bien común encuentren su punto de equilibrio. El paradigma de la innovación abierta en la Administración Pública, como todo paradigma, agrieta los muros de la burocracia pretérita y pone en jaque el paradigma autocrático que todos conocemos. Y es por ello, y solo por ello, que se retrasa la difícil tarea de llevar a la práctica la reinvención de las instituciones – lo cual implica, en medio de tensiones y resistencias, distribuir el poder y las decisiones en marcos de legitimidad y consensos colectivos. Vale la pena intentarlo, porque la condena de volvernos inteligentes nos está dando una oportunidad histórica de evitar futuros escenarios y patrones civilizatorios extremadamente alarmantes.

El desafío es, al fin y al cabo, poner a los gobiernos a la altura de los niveles que ha alcanzado la cultura digital moderna: una nueva manera de sentir, decir y percibir el mundo.

Fuente original: Open Democracy

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Día de privacidad de los datos: 10 consejos para proteger nuestra privacidad en Internet

Internet Society, la organización internacional que nuclea a profesionales y usuarios de Internet en todo el mundo, preparó estos diez consejos para compartir en comunidad por el Día Internacional de la privacidad de los Datos.
Internet nos ofrece la posibilidad de que todos tengamos voz, pero necesitamos proteger todas las voces. El acoso en línea y el acoso cibernético son reales. Y, en algunos grupos, como las mujeres, están dirigidos más que otros.

Por CHRISTINE RUNNEGAR
Director, Security and Privacy Policy

 

 

1. Conocer el terreno. La Internet es una herramienta poderosa para la comunicación. Aprender a utilizar Internet significa mantener los ojos abiertos ante las buenas y las malas prácticas.

 

2. Mantener la vida privada en privado. Mantenga su información personal separada de su rol profesional. Utilizar diferentes perfiles para diferentes funciones.

 

3. Proteger las comunicaciones. Utilice cifrado de extremo a extremo y la autenticación de dos factores para las comunicaciones confidenciales.

 

4. Ocultar su ubicación. Elimine los datos de ubicación de imágenes y vídeos antes de la publicación. Desactive el acceso a la ubicación de las aplicaciones. No revele su ubicación en los puestos públicos.

 

5. Proteja sus dispositivos. Son más valiosos que cualquiera de las joyas. Protéjalos de manipulación, tanto física como digital. Utilice el cifrado y credenciales de acceso.

 

6. Prepararse para un ataque. Encuentre aliados y prepare un plan para lidiar contra el acoso en línea, doxing y otras formas de abuso. No alimente a los trolls! No merecen su atención.

 

7. Mantenerse firme. No deje que los matones cibernéticos socaven lo que está haciendo. Demuestre que no tiene miedo. Otros permanecerán con usted. Esté dispuesto a pedir ayuda.

 

8. Cuidado con los caballos de Troya. Esté atento a los estafadores. Compruebe la identidad antes de conectar con alguien nuevo. Si algo parece demasiado bueno para ser verdad, probablemente no lo es! Dirigir.

 

9. Comparta su experiencia con otros. Que la gente sepa que usted está allí para ayudar.

 

10. Proteger a los demás. Si aloja un contenido generado por otros usuarios, evitar que los usuarios publiquen mensajes abusivos y despectivos. Ayude a eliminar la información personal que ha sido expuesta para herir a alguien. Reporte a los delincuentes en línea.

 

Comparta su conocimiento con los demás. Una forma eficaz de contrarrestar el abuso en línea, las amenazas y la violencia, es compartir nuestro conocimiento con los demás. Comparta estos consejos con alguien cercano a usted!

 

Fuente original: https://www.internetsociety.org/blog/public-policy/2017/01/shield-sword-10-tips-protect-yourself-online

 

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“Iguales”, una Alianza Mundial para la igualdad de género en la era digital

Esta alianza trata de crear un movimiento mundial imparable en el que mujeres y niñas sean participantes en pie de igualdad en la revolución tecnológica.

 

La UIT y ONU Mujeres lanzó La Alianza Mundial para la igualdad de género en la era digital, una coalición de programas dedicados a las mujeres y las niñas en la tecnología, con una visión de aprovechamiento del poder de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) modernas a fin de acelerar los avances mundiales para colmar la brecha digital de género.

“Ha llegado el momento de hacer que el mundo sea más igual”, declaró Houlin Zhao, Secretario General de la UIT. “Las TIC son una senda fundamental para la igualdad de género y la emancipación de género. Así pues, hoy me cabe el honor de anunciar – junto a ONU Mujeres – el lanzamiento de la Alianza Mundial para la igualdad de género en la era digital, un programa en el que colaboraremos con otros asociados a fin de generar un movimiento mundial imparable, en el que las mujeres y las niñas sean participantes en pie de igualdad en la revolución de la tecnología digital. Grandes desafíos como éste requieren datos de más calidad, del mismo modo que los problemas globales requieren una acción global.”

Como organismo especializado de las Naciones Unidas para las TIC, la UIT calcula que hay cerca de 250 millones de mujeres menos que de hombres en línea. En la publicación ICT Fact and Figures 2016 se sugiere que la brecha de género entre los usuarios de Internet de todo el mundo creció desde el 11 por ciento en 2013 al 12 por ciento en 2016. Con un 31 por ciento, la brecha más importante sigue estando en los países menos adelantados del mundo. ONU Mujeres ya se ha convertido de hecho el organismo de la igualdad para las mujeres en todo el mundo. Y la UIT es el organismo señero en materia de recopilación de datos e intercambio de conocimientos de TIC. Juntos, ambos organismos están retando a su amplia red de empresas privadas, sociedad civil, gobiernos y la familia de las Naciones Unidas para que den un paso adelante y hagan posible que las mujeres y niñas de todo el mundo contribuyan a un renacimiento digital.

“La sociedad de la información está incompleta sin la inclusión, contribución y el liderazgo de las mujeres y las niñas”, dijo Phumzile Mlambo-Ngcuka, Directora Ejecutiva de ONU Mujeres. “Tienen que tener acceso a las TIC, y tenemos que desarrollar sus capacidades para el uso de la tecnología. Esto es algo esencial a efectos de la realización de los derechos de las mujeres a todos los niveles, y puede ser un verdadero impulso de progreso acelerado para lograr el cumplimiento de la Agenda 2030.”

En todo el mundo se reconoce que las TIC son un catalizador para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, y más concretamente el ODS 5, orientado a lograr la igualdad de género. El hecho de aumentar el acceso, las calificaciones y el liderazgo de las mujeres y las niñas en las TIC presenta un enorme potencial a la hora de mejorar su salud y de emanciparlas a través del acceso a las oportunidades de información, educación y comerciales, fortaleciendo las familias, las comunidades, las economías nacionales y – en último término – la sociedad global en su conjunto.

LA UIT y ONU Mujeres se han asociado al empresario en serie whurley y fundador de Honest Dollar (también conocido como William Hurley) que llevará a cabo una intensa campaña de implicación y divulgación a escala mundial. “Durante toda mi carrera profesional he defendido el acceso generalizado a la información y a las tecnologías”, declaró Whurley. “Estas tecnologías son capaces de cambiar las vidas, reinventar las industrias y crear economías completamente nuevas. Las mujeres y las niñas desempeñan un papel esencial y resultan fundamentales para un ecosistema de innovación. La igualdad de género tendrá que ser el centro de atención de la industria tecnológica si queremos seguir innovando en el futuro.”

La Alianza Mundial para la igualdad de género en la era digital se centrará en el Objetivo de Desarrollo Sostenible 5b:

Mejorar el uso de la tecnología instrumental, en particular la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC), para promover el empoderamiento de las mujeres.

La Alianza Mundial prestará especial atención a tres áreas de acción:

  • ACCESO : Lograr la igualdad de acceso a las tecnologías digitales.
  • CALIFICACIONES: Empoderar a las mujeres y niñas calificadas para que se conviertan en creadoras de TIC.
  • LÍDERES: Promover a las mujeres como dirigentes y empresarias de TIC.

 

Revestirá la forma de una amplia asociación mundial de programas dotados de la misma orientación en los sectores tanto público como privado, con la misión de colmar la brecha digital de género en todo el mundo.

Las cifras de la UIT muestran que las tasas de penetración de Internet son más elevadas para los hombres que para las mujeres en todas las regiones del mundo. Además, hay 1.700 millones de mujeres en países de ingresos medios o bajos que siguen sin disponer de un teléfono móvil (GSMA, 2015), y son menos las mujeres en la fuerza laboral de las TIC en todos los niveles y en todos los países. La brecha resulta especialmente pronunciada en los puestos de alta dirección. Empoderar a las mujeres y las niñas mediante calificaciones de TIC podría resolver las carencias previstas de dos millones de empleos en el sector de la tecnología en los próximos cinco años.

La Alianza Mundial aprovechará los grandes volúmenes de datos, las mediciones y las evaluaciones para alcanzar tan ambiciosas metas globales. Se invita a todas las empresas privadas, las ONG, los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil a sumarse a este movimiento mundial.

 

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Gobernar el ‘Open Data’

  • Hoy la información pública puede compartirse y reutilizarse, pero aún desconocemos si este cambio ayuda a aumentar la confianza en las instituciones y su legitimidad democrática.
  • Publicar datos como los horarios de transporte, los registros de criminalidad o los índices de contaminación ha generado nuevas dinámicas entre la Administración, la ciudadanía y las empresas.
  • Parece evidente que los datos y la política irán cada vez más entrelazados. Y a pesar de que estos puedan ser neutrales, su uso y difusión no lo es.

 

Por Antoni Gutiérrez-Rubí
@antonigr

270-thumbnailSegún la International Data Corporation, una compañía especializada en el análisis de los mercados tecnológicos, la estimación de negocio alrededor del Big Data en el mundo crecerá desde los 122.000 millones de dólares de 2015 a los 189.000 en 2019.  “Los datos son el petróleo del siglo XXI”, afirman expertos y analistas. Detrás de ella se esconde el rápido desarrollo de todas las industrias digitales, así como las oportunidades de negocio y las profesiones que han nacido con ellas y una concepción de nueva era. Este recurso inagotable está brindando oportunidades para las personas y organizaciones que están entendiendo el nuevo paradigma y saben trabajar con él.

Pero la revolución no se limita a la esfera económica. Los datos y la capacidad para capturarlos, transmitirlos, analizarlos y obtener nuevos aprendizajes también han cambiado las reglas de juego para el ámbito de la gestión de lo público y lo político, que entre otras prácticas ha descubierto la capacidad para compartir todo tipo de información con la ciudadanía de forma que aquélla pueda ser reutilizada. Es lo que conocemos como Open Data.

La expansión del fenómeno de los datos abiertos en los últimos años es incuestionable. Desde que en el año 2009 el Gobierno estadounidense lanzó el portal data.gov, en el que abrió todos los datos salvo los de carácter personal o que tuvieran relación con la seguridad del Estado, han sido más de 70 países los que han seguido su ejemplo, y centenares de administraciones regionales y locales, la mayoría correspondientes a países desarrollados.

La publicación y difusión de datos públicos tiene como objetivo facilitar su acceso y permitir la reutilización. En su origen se encuentra la necesidad de cumplir con ciertos criterios de transparencia, incluso para facilitar la participación ciudadana, aunque también se busca promover la innovación y la actividad empresarial alrededor de estos datos, así como una mejora en la toma de decisiones.  En la mayoría de los países desarrollados el sector público es el primer empleador, y su capacidad de gestión de la información prima (la nueva materia prima) es un poderoso caudal de posibilidades.

Publicar datos como los horarios de transporte, los registros de criminalidad, los índices de contaminación, entre otros, ha generado nuevas dinámicas y colaboraciones entre la Administración, la ciudadanía y las empresas. Compartir datos públicos abre espacios para la cogestión de servicios y la colaboración público-privada. A pesar de ello, aun ahora, cuando han pasado años desde el despegue de este ejercicio de transparencia, seguimos con la duda de si esta apertura masiva de datos ha sido capaz de generar una gran transformación.

El análisis del Big Data se convertirá en un elemento clave en el desarrollo económico, y es la base a partir de la cual se diseñarán muchos procesos de innovación, y por tanto el necesario aumento de la productividad que lleva al crecimiento. Ya en Europa este sector es uno de los principales motores de empleo, tanto es así que ahora la duda es si los distintos mercados de trabajo están preparados. Todo parece indicar que no es así, pues sólo en Estados Unidos se prevé que en 2018 tengan un déficit de entre 140.000 y 190.000 analistas de datos, según la consultora McKinsey. Esta es la razón, seguramente, para que la UE haya apostado por el Big Data como la nueva centralidad competitiva.  El Horizonte 2020 (H2020) es el nuevo programa europeo de investigación e innovación de la Unión Europea para el período 2014-2020. El plan de 70.000 millones de euros pretende acelerar la financiación de proyectos de I+D y que la innovación llegue al mercado y a toda la sociedad.

CUATRO DESAFÍOS PARA EL FUTURO

Existe un cierto acuerdo entre los expertos sobre el hecho de que facilitar el uso de los datos y empoderar a los ciudadanos —formarlos— para que los usen a fin de solucionar problemas que les sean cercanos son los retos más próximos para afrontar los cuatro desafíos más inmediatos del Open Data.

Primero. Ser capaces de entender qué ocurre una vez que se han liberado los datos. La mayor parte de las administraciones no tienen forma de trazar losoutputs que se generan con sus datos: quién los está utilizando, para qué, con qué resultados… Monitorizar el uso que se hace de toda la información es prioritario si queremos entender qué funciona y qué no.

Segundo. Asegurarse de que los datos que se generan con dinero público se abrirán lo antes posible, que lo harán en los formatos adecuados y con licencias para que se puedan reutilizar libremente. Esta prioridad implica que la apertura de datos, en lugar de ser el final de un proceso, debe situarse en el centro del proceso. Dicho de otra forma, la Administración es la primera que debe trabajar con estos datos no sólo como medida de transparencia, sino para ir avanzando hacia un modelo de toma de decisiones basado cada vez más en la evidencia. Para hacerlo habrá que incorporarlos en las tareas habituales, de forma que los datos abiertos ya no serán sólo el resultado final del proceso, sino que forman parte de cómo se ejecutan estos procesos.

Tercero. Preparar a las administraciones no sólo para compartir datos propios, sino para trabajar con datos externos. A pesar de que va más allá de la idea original de Open Data y transparencia, lo que trata es de generar nuevos sistemas de colaboración entre las instituciones y empresas que son capaces de explotar elsmall data, es decir, los datos que generamos los usuarios cotidianamente con nuestros smartphones. De esta colaboración existen múltiples ejemplos, como el proyecto entre Strava, la App móvil que usan miles de usuarios para registrar sus desplazamientos cuando corren o van en bicicleta por la ciudad, y el departamento de Transporte del estado norteamericano de Oregon.  En mayo de 2014, la Administración y la App acordaron que el departamento pagaba 20.000 dólares para acceder y analizar los datos generados en su estado. El objetivo era mejorar las políticas de movilidad a través de un conocimiento que hasta ese momento la Administración no tenía, algo tan sencillo como saber por dónde circulaban los ciclistas.

Cuatro. Por último, el reto quizás más complicado y a la vez más dependiente de los otros tres, es el de mejorar la confianza de la ciudadanía en los datos abiertos. Las dudas sobre la utilidad real de estos datos en comparación con otras políticas que se consideran prioritarias, hacen que estas medidas no reciban la atención esperada. También las dudas legítimas sobre la privacidad o la comercialización de lo personal añaden no pocas incertidumbres. Ahora muchos especialistas plantean la necesidad de construir un relato que permita difundir con mayor éxito este tipo de iniciativas. La vía para hacerlo no es otra que mostrar los beneficios que los datos pueden aportar a la sociedad en términos de mejoras en las políticas sociales, transparencia, colaboración entre el mundo público y el privado, y por supuesto en el aspecto económico.

Es de esperar que estos desafíos se debatirán en el próximo congreso sobre Open Data que se celebrará en Madrid el 6 y 7 de octubre, así como muchas de las prácticas que concretan cada desafío aparecerán en el Open Cities Summitorganizado en MediaLab-Prado.

Después de una explosión inicial estamos en pleno proceso de maduración en el debate sobre qué hacemos con los datos que generamos. Las sociedades vamos a tener que decidir cómo usamos los datos de la esfera política. El dilema no es menor. Como apunta Alec Ross, autor del libro Las industrias del futuro: “Las decisiones que tomemos sobre cómo queremos gestionar los datos serán tan importantes como las decisiones sobre gestionar la tierra en la época agrícola o sobre cómo gestionar la industria durante la revolución industrial”. Parece evidente que los datos y la política irán cada vez más entrelazados. Y a pesar de que estos puedan ser neutrales, su uso y difusión no lo es. De qué camino tomemos dependerá la forma cómo nos gobernemos.

Antoni Gutiérrez-Rubí es asesor de comunicación.

Fuente original: http://www.eldiario.es/alternativaseconomicas/Gobernar-Open-Data_6_558254178.html

 

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Las brechas digitales aumentan las brechas sociales

Por Sabrina Díaz Rato (*)

 

dsc_8406-pEl último informe “Iniciativas para el cierre de la brecha digital” del Centro de Estudios de Telecomunicaciones de América Latina (Cet.la) revela que la mitad de la población de América latina no accede a los servicios de Internet. La razón de este desequilibrio se debe a los altos costos de las tarifas y la escasez de políticas de inclusión y promoción de la economía digital. El estudio, además, arroja otro dato considerable, y es que, para poder acceder a la banda ancha móvil o fija, las personas deben destinar entre el 25 y 50 por ciento de sus ingresos económicos, dependiendo de cada país de la región.

¿Qué consecuencias tiene para la sociedad este cuadro de desigualdades y cuáles son los vectores de respuesta para disminuir la brecha? La primera consecuencia, y la más alarmante, es la profundización de las asimetrías sociales, de distinto orden, pero de igual relevancia porque hoy el desarrollo humano en nuestro continente está totalmente conectado a las tecnologías de la información y la comunicación.

En la actualidad, que 1 de cada 2 personas no tengan acceso a Internet, quiere decir que la mitad de la población en América latina no tiene recursos esenciales para elevar sus estándares de vida. Si la tendencia no se revierte en forma urgente, estos desajustes impactarán en forma dramática en el desarrollo económico, social, político y cultural de nuestra región.

Otra consecuencia, desde la perspectiva estatal, es todavía más preocupante. Los gobiernos, en todos sus niveles, no logran desplegar de modo efectivo los servicios públicos fundamentales en complejos urbanos o rurales porque aún no están conectadas y alfabetizadas digitalmente las sociedades que gobiernan. Otro factor que retrasa el desarrollo. Porque sin tecnologías de gestión resulta prácticamente imposible establecer los patrones de demandas y dar solución concreta a los problemas de cada comunidad. En nuestro contexto histórico, hoy ya es totalmente factible y asimilable para los presupuestos públicos emplear las herramientas digitales disponibles para garantizar derechos y legitimar las acciones de gobierno.

Esta legitimación puede darse por distintos mecanismos. Pero definitivamente, quienes no impulsen las políticas de infraestructura, conectividad y servicios, inclusión digital y alfabetización, tanto hacia dentro como hacia fuera del Estado, harán que el escenario social en América latina se vea cada vez más oscurecido por agudas contradicciones sociales y políticas.

La mejora de la calidad de vida de las personas hoy depende del acceso a los servicios públicos gestionados por el Estado. Sin duda, hemos visto esfuerzos notables y muchos de gran valor así como también algunas prácticas de impacto real de la mano de la iniciativa de actores privados y de la sociedad civil. Pero todavía queda un largo camino por recorrer en materia de innovación pública y proyectos de gran escala que vinculen las TIC con necesidades sociales reales.

Así pues, en mi opinión, es imperioso pensar soluciones para reducir las brechas sociales y para ello Internet y las tecnologías digitales representan una fuente decisiva de poder de transformación. Si prescindimos de las TIC para el desarrollo latinoamericano, y como eje transversal de las agendas de problemas reales, seguiremos asistiendo al incremento ya no de la brecha digital, sino de la más importante, la brecha social: una responsabilidad que no podemos dejar de asumir como protagonistas del cambio, defensores de una sociedad moderna, económicamente sustentable, inclusiva y desarrollada.

(*) Columna de opinión publicada en la revista http://asiet.lat/ edición Septiembre, 2016

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